《意见》提出，深入打好蓝天保卫战，并明确要求聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度，推进钢铁、水泥、焦化行业企业超低排放改造，到2025年，挥发性有机物、氮氧化物排放总量比2020年分别下降10%以上。  

颗粒物和氮氧化物是水泥行业主要污染物。近年来，在共建生态文明大背景下，国内水泥行业绿色升级步伐加快，部分地区已经明确实施超低排放，多数要求水泥工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别不高于10mg/m³、35mg/m³、100mg/m³，较现行排放标准大幅度提升。